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                      關于加強對“一把手”和領導班子監督的20條措施

                      時間:2022-06-10 15:02:32 來源:達達文檔網 本文已影響 達達文檔網手機站

                      關于加強對“一把手”和領導班子監督的20條措施

                        一、強化對“一把手”的監督

                        1.認真貫徹執行民主集中制。黨委(黨組)、紀檢監察機關、組織部門對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執行民主集中制、“三重一大”集體決策、“一把手”不直接分管人財物、“一把手”末位表態等制度執行情況每年至少開展一次監督檢查。紀檢監察機關負責人發現“一把手”違反決策程序問題應當提出意見,對糾正不力的及時向上級(派出)紀檢監察機關反映。

                        2.實行權力運行專題報告。紀檢監察機關、派駐(出)紀檢監察機構負責人就所在地區(單位)“一把手”在行政審批、資金分配、選人用人、土地出讓、工程招投標等方面行使權力情況,每年向上級(派出)紀檢監察機關專題報告一次。

                        3.嚴格落實談心談話制度。上級“一把手”對下級新任職“一把手” 應當開展任職談話。上級“一把手”要同下級“一把手”定期開展監督談話,對存在苗頭性、傾向性問題的及時進行批評教育,對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉,對存在落實全面從嚴治黨責任不到位、管黨治黨問題較多、反映問題較多的及時進行約談。落實紀檢監察機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度,發現一般性問題及時向本人提出,發現嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。新任職“一把手”任前廉政談話,由上級紀檢監察機關負責人主談,并發出書面的廉政提醒函。

                        4.抓實做細述責述廉。下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上書面述責述廉全覆蓋,紀檢監察機關對述責述廉報告中履行全面從嚴治黨主體責任、廉潔自律等情況予以審查把關。結合年度黨建述職工作,各縣市區黨委、行業黨委“一把手”開展現場述責述廉、接受評議,述責述廉報告應當載入廉政檔案,并在一定范圍內公開。上級“一把手”要將監督下級“一把手”的情況作為每年述職的重點內容。

                        5.細化“一把手”政治監督評價。紀檢監察機關每年對本地區(單位)“一把手”貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要批示指示精神、落實管黨治黨政治責任、執行《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等內容作出具體評價,評價結果記入廉政檔案,發現違反政治紀律的問題一律從嚴查處。

                        6.緊盯“一把手”深化政治巡察。把“一把手”作為巡察監督的重點,對反映“一把手”重大問題要深入了解,發現“一把手”問題線索及時按規定報告,將“一把手”政治表現、履職狀況、廉潔自律、生活情況等在巡察報告中單列,并提出明確意見和整改要求。壓實“一把手”巡察整改第一責任人責任,對整改問題無故不及時、不到位或者拒不整改的予以嚴肅處理。市縣巡察機構對被巡察單位“一把手”探索開展分類定級評價,評出A、B、C、D等次,將評價結果作為評先評優、選拔任用、職級晉升、組織調整等事項的重要依據。

                        7.從嚴從快處置“一把手”問題線索。紀檢監察機關要建立“一把手”涉嫌違紀違法問題線索優先從快處置制度。對涉及“一把手”的問題線索要集體研究,一般確定處置方式后2個月內作出處置結論。采取談話函詢方式處置的“一把手”問題線索,凡不如實向組織說明問題的,一律予以了解核實。對“一把手”問題線索經調查不屬實,并已造成社會影響的,及時予以澄清正名。

                        8.加大對“一把手”個人有關事項報告的查核力度。市委組織部在每年按照規定比例抽查市管干部個人有關事項報告的基礎上,對民主作風差、社會反映突出、群眾評價較差、問題線索集中的“一把手”納入查核范圍。推進“一把手”個人有關事項報告在領導班子中公開工作。

                        二、強化對同級領導班子的監督

                        9.落實“一把手”管班子帶隊伍責任。各級各部門“一把手”要針對領導班子其他成員履行管黨治黨責任、個人黨風廉政建設等情況每年至少開展一次談心談話。對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時,要進行教育提醒,對“一簽了之”、明顯失察的予以嚴肅問責。要帶頭落實民主生活會和組織生活會制度,領導班子成員應當按照規定以普通黨員身份參加所在黨支部(黨小組)組織生活會,并在年度述責述廉中報告參加情況。

                        10.開展同級監督談心談話??h級紀委監委主要負責人每年至少與同級領導班子成員開展一次談心談話,市紀委監委派駐機構主要負責人每年至少與駐在部門(綜合監督單位)領導班子成員開展一次談心談話,并及時向市紀委監委報告。談話前從日常監督、巡察反饋、信訪舉報等渠道廣泛收集被談話人履行管黨治黨責任、廉潔自律等方面情況,梳理問題清單,制定談話提綱;談話采取個別談話方式進行,面對面指出存在的問題,提出解決措施;談話后紀檢監察機關 要及時梳理、匯總談話記錄,對整改情況進行跟蹤問效。上級紀檢監察機關每年聽取一次下級紀檢監察機關同級監督工作報告,市紀委監委每年聽取一次派駐機構對駐在部門(綜合監督單位)領導班子及其成員開展監督工作報告。

                        11.推行廉情抄告回告制度。紀檢監察機關通過信訪舉報、日常監督、巡察監督等方式發現本地區(單位)領導班子及其成員在黨風廉政建設方面存在的代表性、普遍性問題,以書面形式抄告同級黨委或政府分管領導以及責任單位,由同級分管領導按照“一崗雙責”要求,督促責任單位限期整改落實,并將整改情況向同級紀檢監察機關反饋。

                        12.落實插手干預重大事項記錄制度。對領導班子成員存在違規插手干預干部選拔任用、工程建設、項目招投標、執法司法等問題的,受請托人應全面如實記錄,并及時向所在部門黨委(黨組)、紀檢監察機關(機構)主要負責人報告。不按要求記錄、報告以及隱瞞不報的,依規依紀嚴肅追究責任。

                        13.加強政治生態分析研判。黨委(黨組)對本地區(單位)政治生態綜合分析每年至少開展一次。紀檢監察機關(機構)應當加強對審批監管、工程建設、土地規劃、執法司法等重點領域黨風廉政建設情況分析和研判,注重發現普遍性問題,形成專題報告,促進同級領導班子對關鍵崗位和關鍵人員的監督管理。

                        14.健全重大情況報告機制。各級各部門領導班子成員發現“一把手”及領導班子其他成員存在重要問題的,應當及時如實按程序向上級紀檢監察機關和同級黨委主要負責人報告。各級紀檢監察機關通過日常監督、談心談話、參加會議等方式發現本地區(單位)“一把手” 及領導班子其他成員存在重要問題的,應當及時如實按程序向上級紀檢監察機關和同級黨委主要負責人報告。對隱瞞不報、虛假報告,當“老好人”的要連帶追究責任。

                        三、強化對下級領導班子的監督

                        15.強化選人用人的組織把關。黨委(黨組)、組織部門要強化對下級領導班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關,壓實分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環節的領導責任。組織部門應當按照好干部標準,嚴格“凡提四必”程序,全面深入考察干部。健全干部交流輪崗機制,對有任期規定或在同一職位上任職時間較長的領導班子成員及時進行交流輪崗。

                        16.嚴把廉政意見回復關。紀檢監察機關要健全完善領導干部廉政檔案,進行精準廉政畫像,根據線索處置、巡察反饋、民主生活會等日常監督情況對廉政檔案動態更新。嚴格執行黨風廉政意見回復規定,尤其是對擬任“一把手”人員和現任“一把手”職務調整所出具的廉政意見回復要從嚴把關。

                        17.規范領導干部政商交往。嚴格落實xx市《關于規范政商交往推動營商環境全面優化的實施意見》要求,黨委(黨組)、紀檢監察機關、組織部門要將有親屬經商辦企業、民主作風差、社會反映突出、群眾評價較差的領導干部作為日常監督的重點,加強對政商交往情況的監督檢查,及時受理和妥善處置相關投訴舉報,嚴肅查處“親而不清”“清而不為”等典型問題。

                        18.注重信訪舉報信息分析研判。紀檢監察機關、組織部門、信訪部門每年對各級領導班子信訪舉報情況進行分析研判,對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時向同級黨委(黨組)報告,對一般性問題及時開展談心談話。圍繞關鍵崗位、重點領域、專項工作等內容開展信訪專題分析,提出對策建議,推動制度完善和問題解決。

                        19.加強對民主生活會制度落實情況的監督。上級黨組織領導班子成員每年要有計劃地參加下級領導班子民主生活會,督促下級領導班子成員嚴格開展批評和自我批評,尤其是對“一把手”提出批評意見。對下級領導班子及其成員發生重大違紀違法問題或塌方式腐敗的,督促下級領導班子及時召開專題民主生活會,督促抓好整改落實。

                        20.強化警示教育治本功效。對下級領導班子及其成員發生重大違紀違法問題或塌方式腐敗的案件及時進行深入剖析,下發紀檢監察建議書,召開同級同類干部警示教育大會,常態化組織開展領導干部旁聽法院庭審,完善以案促改、以案促治機制。

                       

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